Главная » Форма официального обращения

Образец заявления на запрет въезда в рф

Как снять запрет на въезд в Россию

Ситуация начинается со следующего: иностранному гражданину при пересечении границы РФ поясняют, что въезд ему запрещен (не пустили через границу). при чем основания запрет на въезд в РФ чаще всего не известны пограничным службам. Появляется проблема: въезд в страну невозможен, однако и узнать по какой причине ограничен въезд также не возможно в силу невозможности нахождения на территории РФ. По указанной причине чаще всего ко мне с вопросом: "Как снять запрет?", обращаются родственники иностранного гражданина, которому ограничен въезд в РФ.

В случае, когда доверителям не известна причина ограничения въезда в РФ (чаще всего встречается) первым шагом к решению вопроса является выяснение данного основания.

Согласно ст. 26, 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ  (Далее — Закон) иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в РФ по следующим основаниям:

нарушены правила пересечения границы

предоставлены подложные документы либо недостоверная информация

неснятая или непогашенная судимость за совершения умышленного преступления

лицо ранее привлекалось к административной ответственностиуклонение от налогов, уплаты административных штрафов  (более полная информация в ФЗ № 114).

Иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в РФ не разрешается по следующим основаниям (указываю самые встречающиеся):

в целях безопасности государства, общественного порядка, защиты здоровья населения

ранее иностранный гражданин подвергался административному выдворению, депортации

непогашенная или неснятая судимость за совершения тяжкого либо особо тяжкого преступления

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение нежелательность пребывания на территории РФ.

Чаще всего основанием для запрета во въезде на территорию РФ служит решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства. В большинстве случаев у органов, вынесших именно решение нежелательность пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ нет полномочий по его отмене - даже в случае,  если основания для запрета на въезд в РФ отпали.

Поэтому - единственно возможным способом  въехать на территорию России в рассматриваемом случае является обращение в суд через своего представителя с целью обжалование решения о нежелательности пребывания.

В случае если основания запрет на въезд в Россию  отпали - в суд подается  заявление об отмене соответствующего решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если само решение было принято незаконно (не было оснований принятия, грубо нарушен порядок принятия решения, регламентированный соответствующими инструкциями) — в суд подается заявление об оспаривании соответствующего  решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и его отмене.

Что бы выяснить причину ограничения въезда иностранному гражданину нужно предъявить соответствующие заявление по месту нахождения органов исполнительной власти — в г. Москва. Отменять в судебном порядке решение о нежелательном пребывании на территории РФ — необходимо в судах г. Москвы. Поэтому, если Вы хотите снять запрет на въезд в РФ — Вам необходимо воспользоваться помощью адвоката г. Москвы.

В последнее время, в связи с изменением миграционного законодательства РФ территориальными органами ФМС России (а не самим ФМС России)  в отношении иностранных граждан принимается решение о не разрешении въезда на территорию РФ. Основания для его вынесения в соответствии с действующим законодательством следующие:

нарушение иностранным гражданином РФ сроков пребывания на территории РФ (для граждан СНГ составляет 90 суток)  более чем на 30 суток, часть 8 статьи 26 ФЗ № 114 вступила в силу с 13 января 2013 года

следует обратить внимание: между принятием решения о закрытии въезда и включения иностранного гражданина в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен проходит длительное время, именно поэтому после вынесения территориальным органом ФМС решения о не разрешении въезда иностранный гражданин может еще несколько раз пересекать границу

срок закрытия въезда - три года с момента выезда

в случае если иностранный гражданин нарушил сроки пребывания вследствие тяжелой болезни – необходимо предоставить в орган, принявший решение соответствующие медицинские документы

привлечение иностранного гражданина к административной ответственности на территории РФ за последние три года два и более раз, часть 4 ст. 26 ФЗ № 114 действовала и ранее, но применяться также начала в 2013 году

следует обратить внимание:

Штрафы ГИБДД (даже не значительные) также являются основанием для закрытия въезда по указанной статье

Если иностранный гражданин оплачивает штраф –  данное обстоятельство не является основанием для открытия въезда на территорию РФ

С 8 августа 2013 года по указанному основанию въезд запрещается на три года с момента последнего административного правонарушения

Штрафы учитываются за последние три года

По практике: указанное решение принимается в независимости от того, что у иностранного гражданина имеется разрешение на работу, патент и даже РВП

ufms

наш телефон: (495) 726-29-62

ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ФМС РОССИИ ДЛЯ ГРАЖДАН:

ОСПАРИВАНИЕ ЗАПРЕТА ВЪЕЗДА,

ОСПАРВАНИЕ ВЫДВОРЕНИЯ, ДЕПОРТАЦИИ, ШТРАФОВ (ЧЕРЕЗ СУД, НЕПОСРЕДСТВЕННО ЧЕРЕЗ ФМС)

ОСПАРИВАНИЕ ШТРАФОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ - ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, НЕ ИМЕЮЩИЙ РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ - ОТ 50 000 РУБ (ЧЕРЕЗ СУД, НЕПОСРЕДСТВЕННО ЧЕРЕЗ ФМС)

ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИАМНИЕ, ЧТО ИМЕЮТСЯ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЗАПРЕТА НА ВЪЕЗД НА ТЕРРИТОРИЮ РФ (ДЛЯ ГРАЖДАН), КОТОРЫЕ, ОДНАКО, НЕ ГАРАНТИРУЮТ ВАС ОТКРЫТИЕ ВЪЕЗДА В РФ, ЭТО:

1. НАЛИЧИЕ БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ГРАЖДАНАМИ РФ (МУЖ, ЖЕНА, ОТЕЦ, МАТЬ, СЫН ИЛИ ДОЧЬ, ИНОГДА БРАТ)

2. ОБУЧЕНИЕ В ВУЗЕ РОССИИ, КОТОРЫЙ ИМЕЕТ ЛИЦЕНЗИЮ МИНРОБРАЗОВАНИЯ (ТО ЕСТЬ СТАТУЦС СТУДЕНТА ВУЗА ПРИ НАЛИЧИИ СТУДЕНЧЕСКОГО БИЛЕТА, ПРИКАЗА О ЗАЧИСЛЕНИИ, ЛИЦЕНЗИИ ВУЗА)

3. НЕОБХОДИМОСТЬ КУРСА ЛЕЧЕНИЯ В КЛИНИКЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ ИЛИ ПРОХОЖДЕНИЕ ТАКОГО КУРСА ЛЕЧЕНИЯ ПО МЕДИЦИНСКИМ ПОКАЗАНИЯМ (НАПРИМЕР, ВЫПИСКА ИЗ МЕДИЦИНСКОЙ КАРТЫ СТАЦИОНАРНОГО БОЛЬНОГО, КОТРЫЙ СЕЙЧАС НАХОДИТСЯ В КЛИНИКЕ)

4. НАЛИЧИЕ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО, РВП, ПАТЕНТ Краткий прайс лист на оказываемые юридические услуги:

1. Написание заявления (жалобы) о признании решения УФМС о неразрешении въезда незаконной (недействительной) для дальнейшего самостоятельного обжалования - 15 000 руб.

2. Запрос-распечатка из базы данных ФМС России - 5 000 руб.

3. Участие в судебном заседании - 10 000 руб.

4. Обжалование решения ФМС о запрете въезда - 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

5. Сложные случаи (комплексно) - от 100 000 (сто тысяч) рублей

наш телефон: (495) 726-29-62

ЗАЯВЛЕНИЕ В УФМС РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ (ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА).

(ПУБЛИКАЦИЯ ТОЛЬКО С РАЗРЕШЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ САЙТА)

23.12.2010 Д. УФМС России в отношении заявителя - гражданина Армении Петросяна Артура Давидовича, **** принято решение о (запрете) неразрешении въезда в РФ до 11.09.2013 г. в соответствии с поА.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 Д. № ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с тем, что заявитель несколько раз привлекался к административной ответственности за превышение скорости на территории РФ при вождении автомобиля.

Не зная об этом заявитель Петросян А.Д. законно проживал в городе Москве по адресу ***имя временную регистрацию со своей невестой ****, которая является гражданкой Российской Федерации.

15.06.2011 Д. заявитель гр. Армении Петросян А.Д. и гр. РФ *** вступили в брак и 16.06.2011 г. зарегистрировали свои брачные отношения, получив Свидетельство о заключении брака серии *** запись акта о заключении брака № ***, место регистрации - Левобережный отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

17.06.2011 Д. супруги - заявитель Петросян А.Д. и его жена *** отправились в свадебное путешествие в Турцию.

27. 07.2011 супруги возвратились в РФ вместе, однако, на КПП аэропорта Шереметьево сотрудник паспортно-визовой службы не допустил заявителя Петросяна А.Д. к пересечению государственной границы РФ, мотивируя свои действия тем, что УФМС России приняло решение о неразрешении въезда в РФ гр. Петросяна А.Д. и никаких письменных объяснений ему дано не было. Заявитель вынужден был направиться на родину в Армению очередным авиарейсом, так как въезд в РФ ему запрещен.

Супруга заявителя *** письменно обратилась на сайт за разъяснениями в УФМС России, на что ей был дан ответ от 16.08.2012 Д. Исх. № ***, подтверждающий запрет на въезд заявителя - её супруга Петросяна А.Д. сроком до 11.09.2013.

В совершении всех административных правонарушений заявитель свою вину признал, раскаялся, штрафы оплатил полностью, своевременно, новых административных правонарушений не допускал.

Таким образом, супруги были вынуждены общаться только на территории других государств (Армении, Украины и Беларуси), испытывая многочисленные неудобства, дорожные расходы и траты на проживание в гостиницах, так как жена заявителя гр. России - *** постоянно проживает в городе Москве и осуществляет трудовую деятельность в государственном учреждении *** уже на протяжении многих лет, находится на данном предприятии на хорошем счету.

17 января 2013 года у заявителя Петросяна Артура Давидовича и его жены *** родился ребенок. девочка - Диана Артуровна Петросян, место рождения город Москва, о чем выдано Свидетельство о рождении серии *** Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от ***

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона О порядке выезда из РФ и въезда в РФ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен (запрещен) в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ.

Таким образом, у УФМС России по городу Москве имелось правовое основание для принятия решения о неразрешении (запрещении) въезда в РФ Петросяна А.Д.

Вместе с тем, Закон не содержит нормы о том, на какой срок иностранному гражданину может быть закрыт въезд в РФ. При решении вопроса о продолжительности закрытия въезда в РФ Петросяну А.Д. УФМС следовало исходить из следующего.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Определении от 02.03.2006 № 55-0 По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав п. 7 ст. 7 Федерального закона О правовом положении иностранных граждан в РФ указывал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Неразрешение въезда в РФ (запрет взъезда в РФ) за неоднократные нарушения установленного порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ в отношении иностранного гражданина представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности.

Согласно пункта 1 статьи 9 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР и, соответственно, для РФ 15.09.1990) (1). Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию . за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Преамбула Конвенции о правах ребёнка от 20.11.1989 Д. также гласит:

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь ,

убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,

признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания ,

считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности,

принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,

принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, "ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения" ,

Заявитель просит Управление миграционной службы России по городу Москве. принять во внимание:

- небольшую тяжесть совершенных административных правонарушений,

- незначительную степень общественной опасности наступивших последствий,

- фактическое устранение допущенных нарушений Петросяном А.Г (уплата штрафов, признание вины и раскаяние),

- личность Артура Геворговича Петросяна,

- брачные отношения с гр. России ***,

- рождение 17.01.2013 их общего ребёнка на территории России в городе Москве,

- оценить доказательства в их совокупности.

Согласно ст. 7 Семейного Кодекса Российской Федерации (СК РФ) граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статей 54-55 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями.

Равно как и на основании ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Заявитель считает, что обжалуемое решение УФМС России по городу Москве от 23.12.2010 Д. как принятое (а в настоящее время и исполняемое) без учета требований справедливости и соразмерности, и возникших новых существенных обстоятельств (рождение ребёнка) подлежит изменению путем снижения заявителю срока неразрешения въезда в РФ до 11.09.2013 на до 18.02.2013 или иной более ранний срок.

Исходя из вышеуказанного,

ПРОШУ УФМС РОССИИ по городу МОСКВЕ:

Изменить решение Управления Федеральной службы по Д.Москве (УФМС России по Д.Москве) от 23.12.2010 в отношении меня - гражданина Армении Петросяна Артура Давидовича, 03.12.1989 г/р паспорт *** о неразрешении въезда в РФ до 11.09.2013, (запрете въезда в РФ) снизив заявителю срок неразрешения въезда в РФ до 18.02.2013 или до даты вынесения такого решения.

Приложение (копии):

Заявитель Петросян А.Д.

Адвокат по миграционному законодательству

Если Вам или Вашим родственникам закрыт въезд в Россию, во многих случаях эту проблему можно решить.

Для начала позвоните адвокату по телефону 8 (925) 748 95 63 и объясните свою ситуацию. По телефону консультации бесплатные.

Вопрос адвокату можно также задать в он-лайн режиме , кратко изложив суть проблемы и обстоятельства, при которых Вам стало известно о запрете на въезд в Российскую Федерацию.

Полезная информация

Для начала давайте разберемся, в каких случаях может быть отменен запрет на въезд на территорию РФ без обращения в суд?

I. Во-первых, сначала необходимо выяснить, законно или незаконно в отношении Вас Управлением Федеральной миграционной службы (УФМС) вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации .

В случае, если запрет наложен не законно, следует написать соответствующее заявление в УФМС, изложив все обстоятельства.

II. Во-вторых, если Вы привлекались к административной ответственности два или более трех раз в течение трех лет либо нарушили сроки пребывания на территории РФ, то основанием для открытия въезда в РФ могут быть - наличие в России близких родственников, супруга (супруги), детей, имеющих российское гражданство.

Кроме того, сотрудники УФМС вправе отменить запрет в следующих случаях:

  1. если Вы учитесь в РФ (получаете среднее или высшее образование по очной форме обучения, в ВУЗЕ, имеющим государственную аккредитацию)
  2. если на момент депортации Вы имели патент, разрешение на работу в РФ, разрешение на временное проживание в РФ
  3. если Вам необходимо лечение в РФ или Вы его проходите.

Чтобы снять запрет на въезд на территорию РФ при указанных выше обстоятельствах, необходимо обратиться с заявлением в УФМС, предоставив все необходимые документы.

Ответ (положительный или отрицательный) должен поступить в течение месяца.

В случае получения отрицательного ответа, Вы вправе обжаловать его в суд по месту нахождения УФМС.

Если Вы находитесь за пределами РФ, то все эти действия (выяснение оснований запрета на въезд в РФ, подача заявления, обжалование незаконных решений и проч.) может осуществлять Ваше доверенное лицо, действующее по нотариально удостоверенной доверенности.

В любом случае, во избежание необоснованного отказа в удовлетворении Вашего заявления, ведение Вашего дела лучше поручить квалифицированному специалисту, у которого есть опыт и который грамотно составит мотивированное заявление.

Судебная практика

Как правило, суды идут навстречу лицам, имеющим на территории РФ близких родственников.

Так, гражданин Республики Таджикистан Табаров М.Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области (далее по тексту УФМС России по Свердловской области) от ( / / ), которым ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок по ( / / ). Требования заявителя мотивированы тем, что основанием для принятия УФМС указанного решения послужил подп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. По мнению заявителя, при принятии оспариваемого решения УФМС не были учтены те обстоятельства, что на территории Российской Федерации он проживает с 2004 года, в 2011 году он окончил МОУ СОШ N г. Среднеуральска, в настоящее время проживает с семьей (отцом, матерью, братьями и сестрами) в Каменском районе Свердловской области, в Республике Таджикистан у него нет близких родственников, жилья он не имеет. В случае выдворения за пределы Российской Федерации он останется без средств к существованию, без жилья и оторванным от своих родных и близких.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворил требования заявителя, отменив решение УФМС о запрете въезда на территорию РФ. Данное решение суда первой инстанции УФМС обжаловало в порядке апелляции, однако апелляционный суд оставил решение в силе (См. Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-5859/2014).

Следует отметить, что если иностранец вступил в брак с гражданином РФ уже после того, как в отношении него было принято решение о запрете въезда в РФ, наличие такого брака заключенного по горячим следам не является основанием для отмены указанного решения (См. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-2481/2014).

Не является основанием для отмены запрета на въезд и наличие фактических брачных отношений с гражданином РФ.

III. Если в отношении Вас вынесено судебное решение, которым Вы были признаны виновным в административном правонарушении и Вам было назначено наказание в виде выдворения (депортации), то Вы вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.

IV. Несколько иная ситуация, когда Вами (или Вашими родственниками) получено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации .

Такое решение может выносится даже в случае, если иностранный гражданин законно находится на территории РФ, но создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порадку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Пример: Апелляционным определением Московского городского суда от 20 декабря 2013 г. по делу N 11-40394 указывается на правомерность признания иностранца нежелательным для пребывания в стране. Подчеркивалось, что он был осужден за совершение тяжкого преступления и тем самым создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Выносить такие решения (распоряжения) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации уполномочены: Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ, Роспотребнадзор, Министерство обороны РФ, Федеральная служба собственной безопасности РФ, Федеральный следственный комитет РФ.

Данное решение (распоряжение) может быть отменено только в судебном порядке.

Например, в случаях, когда решение о нежелательности пребывания (проживания) принято в связи с выявлением у иностранца ВИЧ инфекции, суды, руководствуются позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 12.05.2006 г. № 155-О По жалобе гражданина Украины на нарушение его конституционных прав п. 2 ст. 11 О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, п. 13 ст. 7 и п. 13 ст. 9 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в РФ, где указано, что при принятии подобных решений должны соблюдаться права иностранного гражданина в сфере семейной жизни, а также должен применяться принцип соразмерности, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Аналогично, суд учитывает семейное положение (то есть нахождение семьи иностранца на территории РФ) в случаях, когда решение о нежелательности пребывания (проживания) принято в отношении иностранца, освободившегося из мест лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Сроки обжалования

Важно знать! Срок обжалования решения государственного органа о неразрешении въезда на территорию РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ составляет три месяца, срок обжалования судебного решения - один месяц, а обжалование постановления по административному делу - 10 дней.

Пропуск срока является основанием для отказа судом в удовлетворении Вашего заявления или жалобы.

Срок подлежит восстановлению только при наличии уважительных причин.

Пример из судебной практики: Так, например, иностранному гражданину Казаряну А.С. было отказано судом в удовлетворении его заявления об отмене решения УФМС о неразрешении въезда на территорию РФ только из-за того, что он не предоставил в суд доказательств уважительности причин пропуска срока.

Как установлено судом, 11.05.2012 Казарян А.С. лично под роспись уведомлен о вынесенном в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию РФ, предупрежден о невозможности в период действия запрета - до 07.06.2014 законно въезжать, пребывать в Российской Федерации и получать разрешение на работу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителю с 11.05.2012 известно о принятом в отношении него решении о запрете на въезд на территорию РФ сроком до 07.06.2014, в связи с чем срок обращения в суд с требованиями об оспаривании указанного решения для Казаряна А.С. должен исчисляться с 12.05.2012 и заканчивается 12.08.2012, в суд заявитель обратился 27.06.2013, т.е. с пропуском срока.

Довод жалобы об ином моменте начала исчисления срока обжалования со ссылкой на то, что о нарушении его прав обжалуемым решением УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска ему стало известно 06.06.2013, когда он пересекал границу, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании закона (См. Апелляционное определение СК по административным делам Томского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-2926/2013).

Необходимо отметить, что к составлению заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ нужно подойти особенно серьезно.

Как правило, в заявлении необходимо ссылаться не только на наличие близких родственников или супруга (супруги), детей на территории РФ (иногда и этого бывает недостаточно), но и на другие важные обстоятельства.

Подготовка заявления в суд

Подготовка заявления или жалобы в суд по подобной категории дел процесс очень кропотливый (важно указать все обстоятельства, имеющие значение для дела, приложить все необходимые документы) и, конечно же, требует опыта, знания дела, квалификации, поэтому не пытайтесь самостоятельно его подавать.

Например, в моей практике был случай, когда иностранец, отбывавший наказание за совершение тяжкого преступления, при освобождении из мест лишения свободы узнал, что в отношении него МИНЮСТОМ РФ было принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Иностранец пытался самостоятельно обжаловать это распоряжение и подал в суд, но, как оказалось, не по подсудности. Соответственно заявление было ему возвращено. Пока его заявление путешествовало по России, трехмесячный срок на обжалование истек. Вот так из-за каких-нибудь формальных оснований, из-за незнания элементарных правил судебного процесса можно проиграть свое дело. И это несмотря на то, что все основания для отмены данного распоряжения у иностранца были налицо.

Вот такие бывают абсурдные ситуации, когда иностранцы пытаются самостоятельно защищать свои интересы в суде в аналогичных случаях, не зная законодательства.

Информация предоставлена адвокатом Савостьяновой Ольгой

Перечень юридических услуг по вопросам, связанным со снятием иностранному гражданину или лицу без гражданства запрета на въезд в Российскую Федерацию:

устные юридические консультации адвоката проверка по базе данных о наличии запрета на въезд в РФ выяснение оснований наложения ограничений (запрета) на въезд в РФ
  • подача заявления о снятии ограничений на въезд в РФ в УФМС (если это решение незаконно или у Вас есть основания для его отмены) обжалование решения УФМС о неразрешении въезда на территорию РФ обжалование постановлений о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (депортации) оспаривание решения (распоряжения) Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, подлежащего освобождению из мест лишения свободы оспаривание решения (распоряжения) Роспотребнадзора о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, в связи с наличием инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих оспаривание решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в иных случаях
  • защита прав иностранных граждан по административным правонарушениям в сфере миграционного законодательства и другие вопросы в области миграционного законодательства

    Порядок выезда несовершеннолетнего ребенка за границу

    Порядок выезда несовершеннолетнего ребенка за границу предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Согласно указанной статье несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Это означает, что если несовершеннолетний ребенок-гражданин Российской Федерации выезжает за границу с одним из родителей, то его должны выпустить из Российской Федерации. Законом для этого случая не предусмотрено получение согласия другого родителя в какой-либо форме.

    Таким образом, каждый из родителей вправе вывести ребенка за границу без получения согласия другого супруга и не ставя его в известность. Предполагается, что другой супруг знает о вывозе за рубеж и согласен с пересечением ребенком границы.

    Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу требуется лишь в случае, если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей. В нотариальном согласии родителей на выезд должен быть указан срок выезда и государство (государства), которое (которые) ребенок намерен посетить. Это также предусмотрено статьей 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Несогласие на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу

    Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускает подачу одним из родителей заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу. В статье указано, что в этом случае вопрос о возможности выезда ребенка за границу решается в судебном порядке.

    Законодательство допускает подачу заявления в любой момент без объяснения причин. Просто захотелось и пишется заявление. До разрешения вопроса судом компетентные органы не выпустят ребенка за пределы территории Российской Федерации.

    Действующими нормами не предусмотрено, что другой родитель должен извещаться о факте запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу.

    Как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу

    Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273.

    Заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекуном или попечителем ребенка-гражданина РФ в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо дипломатическое представительство (консульское учреждение) России, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.

    В Правилах подачи заявления указано, что заявление подается лично. Безусловно, заявление должно быть подписано лично родителем. Однако возникает вопрос: требуется ли личное присутствие родителя при подачи заявления? Мне представляется, что не требуется, однако на практике этот вопрос лучше уточнить в компетентных органах. УФМС по Свердловской области требует личного присутствия заявителя.

    Заявление пишется на русском языке. Можно от руки, а можно изготовить на компьютере или пишущей машинке.

    В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

    К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность заявителя, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающие родительские права, факт установления усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении несовершеннолетнего.

    Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.

    Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

    Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

    Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации предусмотрено, что должен быть разработан порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений. Однако, такого порядка мне обнаружить в открытом доступе не удалось.

    Еще нужно добавить, что по последним данным (на апрель 2013 года) Управление федеральной миграционной службы РФ по Свердловской области (УФМС) требует прилагать к заявлению дополнительно нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ.

    Образец заявления о несогласии на выезд ребенка за границу

    В скобках указана информация, которую необходимо заполнить.

    В (наименование органа, в который пишется заявление)

    ЗАЯВЛЕНИЕ

    о несогласии родителя (заявителя, опекуна, попечителя) на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации

    Я, (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать), гражданство (указать), являюсь (указать кем – родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать) и не согласен на его выезд из Российской Федерации.

    Приложения:

    1. (документ, удостоверяющий личность – паспорт, загранпаспорт и т.д.)

    2. (нотариально заверенная копия документа, подтверждающего родительские права, усыновление, опекунство, попечительство – свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении и т.д.)

    (дата, подпись)

    Согласно статье 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при наличии несогласия одного из родителей заграничный паспорт не оформляется и (или) не выдается.

    Решение вопроса о выезде ребенка за границу в судебном порядке

    Запрет на выезд ребенка за границу можно снять в судебном порядке. Это следует из статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», где указано, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

    В законодательстве отсутствуют причины, по которым суд может снять запрет на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Разрешение этого вопроса остается целиком и полностью на усмотрения суда.

    Можно сказать, что при рассмотрении дела суд должен установить баланс между правом истца на осуществление родительских прав определенным образом (в данном случае - в форме выезда несовершеннолетнего за рубеж) и правом ответчика на участие в воспитании ребенка (часть 1 статьи 66 Семейного кодекса РФ).

    Задача истца – убедить суд, что выезд за границу соответствует интересам ребенка. Задача ответчика – доказать, что не соответствует и приведет к нарушении его права на воспитание ребенка.

    Можно проанализировать отдельные судебные решения и выявить определенные ориентиры при рассмотрении подобной категории дел.

    Например, в Определении Московского городского суда от 24.12.2012 N 4г/6-11997 суд указывает, что судебной оценке подлежит не законность действий (бездействия) отца ребенка, а целесообразность такого запрета, с учетом положений ст. 7 СК РФ, указывающей на то, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Далее судом отмечено, что суд первой инстанции при постановке решения ошибочно не учел, что предполагаемая поездка несовершеннолетнего ребенка в семью матери, проживающей в США запланирована в его интересах, в связи с чем ограничение отцом права ребенка на выезд за пределы страны в данном случае является нецелесообразным.

    В Апелляционном определении Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-23734 суд указал, что нижестоящий суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение на выезд в Словению с *** г. по *** г. несовершеннолетней Д.И.Д. нарушает ее право на отдых и обеспечение ее интересов, на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства ребенка, что объективных причин для сохранения запрета на выезд ребенка за пределы РФ не имеется.

    В Определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 указано, что суд пришел к правильному выводу о том, что объективных причин для сохранения запрета детей на выезд за пределы РФ не имеется, а наличие между сторонами конфликта об участии в воспитании детей может быть разрешен в судебном порядке.

    Определение Московского городского суда от 21.01.2011 по делу N 33-1330 отменило решение нижестоящего суда, поскольку в решении не было указано, на какую поездку давалось разрешение, и какова продолжительность поездки. В то же время из ст. 20 ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию при выезде несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации родители должны дать согласие на выезд ребенка с указанием сроков выезда и государства, в которое выезжает ребенок.

    Примечательно, что в определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 признано законным решение нижестоящего суда, в котором не конкретизированы государство выезда и срок выезда за границу. В решении указывалось просто на снятие запрета.

    Еще один судебный акт. Кассационное определение Костромского областного суда от 05.10.2009 по делу N 33-1201 говорит о том, что принимая решение об удовлетворении исковых требований о разрешении на выезд и проживание несовершеннолетнего ребенка в другом государстве, суд исходил из того, что отказ ответчика в даче согласия на выезд ребенка с матерью противоречит интересам ребенка.

    Примеры резулятивных частей судебных актов. Это к тому, как в исковом заявлении формулировать исковые требования.

    Снять временное ограничение М.А. на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетней М.М. **.**.2001 г.р.

    Разрешить выезд несовершеннолетней М.М. **.**.2001 г.р. в Соединенные Штаты Америки в сопровождении законного представителя - матери У.Ю. на период с 26.09.2012 г. по 01.05.2013 г.

    Разрешить Д.И.Д. *** года рождения выезжать за пределы Российской Федерации в Словению с *** года по *** года включительно (с даты до даты).

    Снять запрет, наложенный Д. 21.06.2010 г. на основании его заявления от 21.06.2010 г. в пограничную службу ФСБ РФ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей Д. - 12.05.2004 года рождения, и Д.Е. - 23.07.2002 года рождения, зарегистрированных по адресу: г. Москва, ул. ***

    На мой взгляд требования следует формулировать следующим образом: разрешить несовершеннолетнему (ФИО) выезд за пределы Российской Федерации в (наименование государства) с (дата) по (дата).

    Обращайтесь!

    Звоните мне по телефону: +7(343)361-55-56

    Пишите по электронной почте: mail@gubinalexander.ru

    Источники:
    pvs.rudn.ru, advocato.ru, savostianova.ru, gubinalexander.ru

    Читать дальше:


    Комментариев пока нет!
    Ваше имя *
    Ваш Email *

    Сумма цифр справа: код подтверждения



    Популярные статьи:

  • Неотделимые улучшения при продаже квартиры образец договора (просм 312)
  • Гарантийное письмо для удо образец (просм 298)
  • Служебная записка об изменении штатного расписания образец (просм 262)
  • Образец заявления на запрет въезда в рф (просм 240)
  • Образец жалобы в опеку и попечительство (просм 190)

  • Последние материалы:

  • Образец заполнения акта осмотра транспортного средства
  • Образец заполнения акта ос 1б
  • Односторонний акт приема передачи образец
  • Письменное возражение на акт камеральной проверки образец
  • Журнал регистрации актов образец